一、發(fā)掘特色資源，打造鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地

1、創(chuàng)建“一村一品”示范村鎮(zhèn)

培育一批“產(chǎn)品小而特、業(yè)態(tài)精而美、布局聚而合”的“一村一品”示范村鎮(zhèn)，形成一村帶數(shù)村、多村連成片的發(fā)展格局。2021年，制定“一村一品”示范村鎮(zhèn)規(guī)范性指導(dǎo)意見。新認定400個全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)，公布全國鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值100億元縣、10億元鎮(zhèn)、1億元村。

2、建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)

聚焦鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）域1―2個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，吸引資本聚鎮(zhèn)、能人入鎮(zhèn)、技術(shù)進鎮(zhèn)，建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)原料基地、集約加工轉(zhuǎn)化、區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、緊密利益聯(lián)結(jié)于一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，培育一批產(chǎn)值超10億元的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，打造主業(yè)強、百業(yè)興、宜居宜業(yè)的農(nóng)民區(qū)域服務(wù)中心。2021年，建設(shè)300個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)。

3、打造優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群

突出產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)串珠成線、連塊成帶、集群成鏈，建設(shè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、規(guī)模效益顯著、產(chǎn)業(yè)鏈條健全、綜合競爭力強的產(chǎn)值超100億元優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)一批產(chǎn)值超1000億元的骨干優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，打造鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)區(qū)域增長極和產(chǎn)業(yè)高地。2021年，支持建設(shè)一批優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。

4、培育知名特色品牌

開展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)調(diào)查分析，指導(dǎo)鄉(xiāng)村手工產(chǎn)業(yè)做精做細，打造“鄉(xiāng)字號”“土字號”特色產(chǎn)業(yè)“金字招牌”。2021年，建立全國鄉(xiāng)村特色產(chǎn)品目錄，推介一批鄉(xiāng)村特色產(chǎn)品和能工巧匠，宣傳一批鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)知名品牌。

5、推動脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

組織龍頭企業(yè)到脫貧地區(qū)建設(shè)加工車間和原料基地，開展脫貧地區(qū)產(chǎn)品宣介和產(chǎn)銷對接活動。2021年，開展脫貧地區(qū)與發(fā)達地區(qū)多項對接活動。

提升農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，立足縣域布局農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)能，延伸農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通、服務(wù)等增值增效鏈條，實現(xiàn)循環(huán)增值、梯次增值、全鏈增值。

6、發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工

強化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)和技術(shù)指南，扶持農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場發(fā)展保鮮、儲藏、分級、包裝等延時類初加工，發(fā)展糧變粉、豆變芽、肉變腸、奶變酪、菜變肴、果變汁等食品類初加工，培育一批農(nóng)業(yè)食品融合企業(yè)。2021年，制定加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工的意見，制定促進農(nóng)業(yè)與食品產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的意見。

7、發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工和綜合利用

培育一批生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)集成、管理科學(xué)、品牌知名和產(chǎn)業(yè)集聚的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)以及綜合利用主體，推進多元化開發(fā)、多層次利用、多環(huán)節(jié)增值。2021年，發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)分行業(yè)10強企業(yè)，創(chuàng)建一批全國主食加工業(yè)示范企業(yè)。

8、建設(shè)農(nóng)業(yè)食品創(chuàng)新平臺

依托具備技術(shù)研發(fā)能力的地區(qū)和機構(gòu)，建設(shè)農(nóng)業(yè)食品創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園，力爭搭建一批平臺，形成一套機制，攻克一批技術(shù)，轉(zhuǎn)化一批成果，創(chuàng)制一批裝備，推廣一批先進實用技術(shù)。2021年，建設(shè)數(shù)個中國農(nóng)業(yè)食品創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園。建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)集成科研基地，完善一批國家農(nóng)產(chǎn)品加工研發(fā)分中心，建立農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)專家指導(dǎo)組等5個鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)專家指導(dǎo)組。

9、提升農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)

按照“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”要求，引導(dǎo)各類龍頭企業(yè)向園區(qū)集中，促進原料生產(chǎn)、精深加工、體驗展示、物流配送有機銜接。2021年，發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)100強園區(qū)以及分行業(yè)10強園區(qū)，培育一批產(chǎn)值超100億元的國際農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園。聯(lián)合河南省人民政府舉辦第24屆中國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)投資貿(mào)易洽談會。

10、打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈

在縣域內(nèi)打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，遴選一批特色鮮明、鏈條健全、聯(lián)結(jié)緊密、業(yè)態(tài)豐富、創(chuàng)業(yè)活躍的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，拓展農(nóng)業(yè)增值增效深度和功能價值開發(fā)廣度。2021年，公布一批全國農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈典型模式和“鏈主”企業(yè)，組織召開全國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展推進會。

三、發(fā)掘鄉(xiāng)村功能價值，豐富鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)

建設(shè)一批功能齊全、布局合理、機制完善、帶動力強的休閑農(nóng)業(yè)精品園，推介一批區(qū)域特色鮮明、文化底蘊厚重、鄉(xiāng)土氣息濃厚的鄉(xiāng)村休閑旅游精品景點線路，遴選一批天藍、地綠、水凈、安居、樂業(yè)的中國美麗休閑鄉(xiāng)村，建設(shè)一批資源優(yōu)勢明顯、產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)先、示范作用突出的全國休閑農(nóng)業(yè)重點縣。2021年，打造150條鄉(xiāng)村休閑旅游精品景點線路，建設(shè)200個中國美麗休閑鄉(xiāng)村。

12、提升服務(wù)水平

加強水、電、路、訊、網(wǎng)等設(shè)施建設(shè)，完善餐飲、住宿、休閑、體驗、購物、停車、廁所等設(shè)施條件。完善公共衛(wèi)生安全、食品安全、休閑服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)，用標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)創(chuàng)響知名品牌，用品牌匯聚要素資源。加強從業(yè)人員培訓(xùn)，提高從業(yè)人員服務(wù)意識和服務(wù)技能。開展行業(yè)發(fā)展情況監(jiān)測，選取重點縣和經(jīng)營主體實行直聯(lián)直報。

13、創(chuàng)新發(fā)展業(yè)態(tài)

發(fā)掘地方風(fēng)味、民族特色、傳統(tǒng)工藝等資源，開發(fā)鄉(xiāng)村休閑旅游“夜經(jīng)濟”、農(nóng)家宴、鄉(xiāng)土菜等新項目。發(fā)展研學(xué)教育、田園養(yǎng)生、親子體驗、拓展訓(xùn)練等項目，引導(dǎo)有條件的休閑農(nóng)業(yè)園建設(shè)中小學(xué)生農(nóng)事研學(xué)實踐教育基（營）地。2021年，開展線上推介和云端培訓(xùn)，舉辦美麗鄉(xiāng)村休閑旅游行推介活動，融入美食評選、創(chuàng)意發(fā)布等元素。

推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，壯大龍頭企業(yè)隊伍，提升龍頭企業(yè)層次水平，發(fā)揮龍頭企業(yè)主力軍作用，引領(lǐng)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接。

14、壯大龍頭企業(yè)隊伍

將經(jīng)濟實力強、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)緊、現(xiàn)代化水平高的龍頭企業(yè)納入國家重點龍頭企業(yè)隊伍。強化國家重點龍頭企業(yè)認定監(jiān)測，引導(dǎo)各地培育一批省、市、縣級龍頭企業(yè)，形成“四級聯(lián)動”發(fā)展格局。2021年，開展第七批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)認定工作。

15、提升龍頭企業(yè)發(fā)展水平

支持龍頭企業(yè)參與優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)等項目建設(shè)。組織龍頭企業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)、聯(lián)科帶科，培育一批“產(chǎn)學(xué)研推用”緊密結(jié)合的“產(chǎn)創(chuàng)聯(lián)合體”。2021年，制定促進龍頭企業(yè)做大做強的指導(dǎo)意見，指導(dǎo)開展龍頭企業(yè)100強和專項10強遴選推介活動，樹立一批龍頭企業(yè)標(biāo)桿。

16、弘揚企業(yè)家精神

建立鄉(xiāng)村企業(yè)家?guī)欤嘤慌哂腥驊?zhàn)略眼光、市場開拓精神、管理創(chuàng)新能力的優(yōu)秀鄉(xiāng)村企業(yè)家。2021年，宣傳推介一批全國優(yōu)秀鄉(xiāng)村企業(yè)家典型案例。

推進農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展增添“源頭活水”，形成以創(chuàng)新帶創(chuàng)業(yè)、以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)、以就業(yè)促增收的格局。

17、建立農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新導(dǎo)師隊伍

深入實施農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人培育行動，推動建立國家、省、市、縣級農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新導(dǎo)師隊伍。加大農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才培訓(xùn)力度和輔導(dǎo)廣度，總結(jié)鏈條創(chuàng)業(yè)、融合創(chuàng)業(yè)、綠色創(chuàng)業(yè)、抱團創(chuàng)業(yè)、網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)等模式，制作創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)視頻。2021年，遴選推介一批國家級農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新導(dǎo)師，推介農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新優(yōu)秀帶頭人。

18、建設(shè)服務(wù)平臺載體

更新全國農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)（基地）目錄，指導(dǎo)平臺載體與創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師加強合作，組織開展觀摩學(xué)習(xí)活動。2021年，創(chuàng)建200個全國農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范園區(qū)（基地），推介一批全國農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型縣。

19、辦好展示交流活動

舉辦農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人交流活動和全國農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作現(xiàn)場交流活動，分享創(chuàng)業(yè)故事、親身感悟和成功經(jīng)驗，評選創(chuàng)意佳、業(yè)績好、帶動強的優(yōu)秀項目與資源對接。2021年，舉辦第五屆全國農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目大賽。指導(dǎo)各地開展返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策宣傳周活動。

20、強化就業(yè)創(chuàng)業(yè)監(jiān)測

做好返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)監(jiān)測調(diào)查分析工作，開展返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新監(jiān)測試點調(diào)查，開展全國農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)（基地）發(fā)展情況摸底調(diào)查。開展農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計。

六、強化聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)，形成鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新優(yōu)勢

21、培育多元融合主體

支持發(fā)展縣域范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、輻射帶動力強、參與主體多的融合模式，扶持一批龍頭企業(yè)牽頭、家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社跟進、廣大小農(nóng)戶參與的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，構(gòu)建分工協(xié)作、優(yōu)勢互補、聯(lián)系緊密的利益共同體，實現(xiàn)抱團發(fā)展。促進資源共享、鏈條共建、品牌共創(chuàng)，形成企業(yè)主體、農(nóng)民參與、科研助力、金融支撐的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

22、發(fā)展多類型融合業(yè)態(tài)

引導(dǎo)各類經(jīng)營主體以加工流通帶動業(yè)態(tài)融合，發(fā)展中央廚房等業(yè)態(tài)。以功能拓展帶動業(yè)態(tài)融合，推進農(nóng)業(yè)與文化、旅游、教育、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)融合，發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、功能農(nóng)業(yè)等。以信息技術(shù)帶動業(yè)態(tài)融合，促進農(nóng)業(yè)與信息產(chǎn)業(yè)融合，發(fā)展農(nóng)村電商、數(shù)字農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)等，讓農(nóng)民跨界增收、跨域獲利。

23、建立健全融合機制

引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與小農(nóng)戶建立多種類型的合作方式，促進利益融合。完善利益分配機制，推廣“訂單收購+分紅”“農(nóng)民入股+保底收益+按股分紅”等模式。2021年，開展《全國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020―2025年）》系列宣傳活動。

24、創(chuàng)建融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)

建設(shè)一批體制機制創(chuàng)新、政策落實落細、業(yè)態(tài)類型豐富、融合主體多元、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)緊密的融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)。2021年，創(chuàng)建一批全國農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)，舉辦農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展現(xiàn)場交流活動。圍繞解決“用地難、貸款難”問題，制定保障和規(guī)范農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地文件，制定支持龍頭企業(yè)貸款發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)的意見。